来源：新华网 作者：宋福范：中央党校（国家行政学院）马克思主义学院二级教授、博士生导师
（一）为何“十五五”开局要强调政绩观问题？
每到五年规划开局之年，各地一般都会很忙。项目集中开工，招商引资密集推进，新赛道、新布局接连推出。表面上看，这种忙碌景象是积极的，是在抓发展、开新局。
但如果仔细观察，会发现一个值得警惕的现象。
开局之年，干部最容易产生一种心理：想尽快出成绩，想把“开局”做漂亮，想让人一眼就看到变化。
有的基层干部讲得很直白：“开局之年不赶紧干点看得见的事，后面就不好交代了。”这句话听起来很实在，但它背后反映的，其实就是政绩观问题。
为什么这么说？因为如果把“开好局”简单地理解成“快出成果、快出亮点”，就容易出现两种偏差。
一种是重速度、轻质量。规划还不成熟，论证还不充分，项目就匆忙上马。
另一种是重眼前、轻长远。把更多精力投向那些短期看得见的事情，而忽视打基础、利长远的事情。
现实中，一些形象工程、政绩工程，很多就是在这样的背景下出现的。短期看，场面很热闹，数据很好看。几年后再看，可能债务压力上来了，项目效益跟不上，甚至还要不断地“补课”“填坑”。这就说明，问题不在于发展本身，而在于发展背后的导向出了问题。
为什么在“十五五”开局之年要特别强调政绩观？
第一，开局决定方向。开局之年，不只是“干多少”的问题，更是“往哪走”的问题。方向一旦偏了，后面再纠正，成本就会很高。
第二，开局最容易激发政绩冲动。新目标、新任务、新要求叠加在一起，干部容易着急，容易想尽快出成果。这时候如果没有正确的引导，就很容易把“开新局”变成“拼表面”。
第三，开局关系未来一段时间的发展质量。很多重要工作，比如产业升级、科技创新、生态治理、基础能力建设，都不是短期能完成的。开局阶段如果资源投错了方向，后续发展质量就会受影响。
所以，在“十五五”开局之年讲政绩观，绝不是一般性的作风要求，而是在关键时间节点上，对干部进行一次发展方向上的校准。说到底，就是要把“开局之年”变成“打基础之年”，而不是“比亮点、拼场面之年”。
（二）百年大党为何始终紧盯政绩观？
中国共产党对政绩观问题其实一直都非常重视，只不过在不同的历史时期，它的表现形式不完全一样。
先看延安时期。那时候，有些干部向上级汇报工作，报表很好看，数字也很漂亮，但实际效果并不理想。针对这种现象，毛泽东就明确批评过，强调共产党人做工作，不能光看纸面成绩，更要看实际效果，反复强调实事求是，反对弄虚作假。
这其实已经非常接近我们今天讲的政绩观了。也就是说，成绩不是写出来的，不是报出来的，而是干出来的，是群众感受到的。
再往后看。新中国成立以后，在社会主义建设的探索过程中，也出现过片面追求高指标、急于求成的问题。有的地方层层加码、盲目求快，结果不仅没有真正把事情办好，反而造成了损失。这个教训说明一个什么问题？说明政绩观一旦偏了，即使出发点是好的，也可能违背规律，走向反面。
改革开放以后，邓小平同志强调“发展才是硬道理”，同时又一再提醒，发展要讲质量、讲实效，不能搞形式主义，不能只看数字和表面现象，而要看人民生活是不是改善了。
这就把党对政绩问题的认识推进了一步：不仅要看有没有成绩，还要看成绩是不是有质量，是不是有真正价值。
进入新时代，习近平总书记对政绩观问题作出了系统阐述，他特别强调努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。这个判断非常重要。它意味着，评价政绩不能只看眼前，不能只看表面，也不能只看一时好不好看，而要看这样三件事：
第一，实践上有没有效果；
第二，人民群众认不认可；
第三，历史上站不站得住。
这样一路看下来，我们就会发现，中国共产党对政绩观的认识是不断深化的。延安时期强调反对虚假成绩，新中国成立后强调防止急于求成，改革开放后强调发展质量，到了新时代，又进一步提出“三重检验”。
为什么党百年来一直高度重视这个问题？说到底，有三方面的原因：
第一，这是由党的性质宗旨决定的。共产党不是为自己谋利益的党，而是为人民谋利益的党。
第二，这是长期执政条件下的内在要求。执政时间越长，越要防止权力异化、形式主义和短期行为。
第三，这是推进事业持续发展的现实需要。因为很多重要的工作，都不是一任两任就能够完全见效的。
所以，看起来我们讲的是“怎么看成绩”，其实从更深层次上讲的是共产党人怎么用权、为谁负责、怎样对历史负责的问题。
（三）何为正确政绩观？
什么是政绩？什么又是政绩观？
平时和基层干部交流，大家对“政绩”其实都很有感受。有人说，修了一条路，群众天天走得到，这是政绩；有人说，引进一个企业、税收增加，这是政绩；还有人说，把多年的信访积案解决了，这更是政绩。这些说法都对，但都只讲到了政绩的一部分。
从根本上讲，政绩是什么？政绩就是从政者运用公共权力所形成的治理结果。政绩不一定都是轰轰烈烈的大工程、大场面。有时候，真正有分量的政绩，恰恰是那些看起来不那么“热闹”，但却长期见效、群众真正受益的事情。
比如浙江“千万工程”，一开始很多人觉得就是整治环境、修修村庄，好像不是什么惊天动地的大事。但二十多年坚持下来，它深刻改变了乡村面貌，也为乡村振兴打下了坚实基础。这就说明，政绩不只在“显眼处”，也在“扎根处”。
什么叫政绩观？政绩观，就是干部对政绩问题的根本看法。简单说，就是习近平总书记所强调的三个问题：政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩。
从表面上看，政绩观是怎么看成绩、追求什么样的成绩的问题；往深处看，它首先是一个立场问题，是一个权力为谁而用的问题。因为政绩从来都不是中性的，它有方向，有价值，也有立场。
我们可以把上面的意思凝结为这样一句话：政绩是结果，政绩观是方向。方向对了，结果才可能真正站得住。方向偏了，哪怕一时看起来热热闹闹，最后也可能留下问题。
那么，党员干部应当怎样坚持正确政绩观？习近平总书记作了一个非常集中、非常深刻的概括，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。这句话，可以说是理解正确政绩观的总钥匙。
先看“实践检验”。
工作做得怎么样，首先要看有没有实际效果。是不是解决了问题？是不是推动了发展？是不是把事情真正办成了？如果只是停留在文件上、口号上、材料上，那就不能算真正的政绩。
再看“人民检验”。
政绩归根到底是干给谁看的？不是干给自己看的，也不是干给材料看的，而是干给人民群众看的。群众有没有获得感、幸福感、安全感？问题有没有解决？老百姓认不认可？这才是关键问题。
再看“历史检验”。
有些事情短期看很热闹、很有动静，但几年后就没有了，甚至还留下包袱；有些事情一开始不那么显眼，但越往后看越有价值。
现实中为什么会出现“形象工程”“数字政绩”“短期行为”？根子就在于，把政绩看成了“短期好看”“表面热闹”“数字漂亮”，而没有放到实践、人民、历史的统一尺度上来衡量。
所以说，正确政绩观不是一句空话，而是非常具体的工作标准。真正的成绩，不在于“显不显”，而在于“真不真”；不在于“快不快”，而在于“久不久”。